中国青年报：网店办照2010年会变成现实吗

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沉寂了两年后，网店新规有可能再次出台。近日，坊间传闻国家工商行政管理总局拟定的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》） 初定稿已经出台，该办法的征求意见稿规定，个人在网上开店必须实名注册，具备条件的还应该办理工商登记注册。

网店办照难道要在2010年变成现实吗？

2008年8月1日，北京市工商局曾实行网店新规，“关于贯彻落实《北京市信息化促进条例》加强电子商务监督管理的意见”，意见称网络商店应在工商局注册后方才合法，否则将以无照经营予以取缔。

北京发布网店新规后，国内其他地市分为几派，上海、重庆将有新规出台，天津不强制推行网店新规，杭州、广东、深圳、东莞则无意跟进。

网店新规引起轩然大波，著名的电子商务专家姜奇平、吕本富、赵廷超、卢奇骏等联合呼吁暂缓执行网店新规。在执行阻力下，网店新规无疾而终。据媒体报道，国家工商总局新闻发言人滕佳材表示，《暂行办法》不可能在3月15日前发布，他解释说：“国家工商总局的确从去年开始着手调研起草《暂行办法》，到目前为止相关办法尚处于调研论证阶段。”“待时机成熟后，国家工商总局将按照规章制定的程序，正式向社会公开征求意见稿，广泛地听取社会各界的意见和建议，为网络经济的健康发展提供法律保障。”

“如果传闻是真，这是个不幸的消息。”淘宝网的卖家小九说。2007年在一所民办大学毕业后，小九一直没有找到合适的工作，现如今，在网上卖货已经成了他的职业。每个月纯收入虽然只有1000元多一点，但在农村老家已经算不错的收入了。

事实上，很多大学生选择了这条门槛低、见效快的创业路子。在浙江义乌，甚至还出现了全校开网店的地方高校。C2C网站也宣称，他们解决了数百万人的就业问题。

不过，这个网店新规，可能会从他们并不丰厚的收入中，再拿走一部分。因为根据我国税法，经营型企业在网上交易应缴17％的增值税。如只是买进卖出的店家，缴纳4％的增值税。

网店办照可以在一定程度上遏制欺诈交易和假货滋生，这是网店从诞生就有的顽疾。但国内C2C的发展模式证明了，人民群众会有自己的办法。淘宝用第三方支付工具支付宝和实名注册解决了困惑C2C很久的诚信问题。这一成果被其他网站所效仿。

虽然不知道类似小九依靠C2C网站生存的总数是多少，但2009年网络购物的发展还是呈现井喷状态，根据艾瑞咨询的数据，全年网络购物市场交易规模达2483.5亿元，同比增长93.7％。国内最大的C2C淘宝2009年的交易额已经突破2000亿元大关。

网络购物搭上了中国经济发展的顺风车，网购也从熟悉IT的人士扩展到寻常百姓家。淘宝上的皇冠卖家越来越多，很多实体店也搬到网上，许多店家的销售额惊人，一天能买上万件商品的卖家比比皆是。各类网店如雨后春笋般涌出，可以卖衣服，可以卖时间，还有人卖梦想，低成本的网店裹挟低价的中国制造风靡了年轻一代。以淘宝为首的中国C2C开创了完全不同于美国的免费模式，不但生存下来，而且生活逐步奔向小康。

然而，C2C网站的各类负面消息还是不绝于耳，网络卖场可谓鱼龙混杂，各种消费者投诉层出不穷。这也是管理部门一度要网店办照的理由。网店办照的潜台词是要征税。如果办了执照，网店极低的利润再经历征税的考验，网店的价格优势会丧失殆尽。况且，网店并不是大家想象的那样没有一点成本。店主阿伟说，比如在淘宝网，租用一个“旺铺模板”，一个季度要花150元，还需要交纳1000元的冻结资金作消费保障。而且如果要生意好，还要做广告。如果办了照，征了税，网店成本会上升，网店虽然暂时不用交税，但激烈的竞争已经把商品的价格压得很低，利润的空间也相应减少。羊毛出在羊身上，网店自然会涨价。阿伟说，涨价会把卖家逼到实体店里去。

对于中小卖家来说，或许这次的暂行办法并没有想象中的可怕。

中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平接受中国青年报记者采访时称，这次的暂行办法跟2008年的网店新规有所不同。暂行办法规定称，暂不具备工商登记注册条件的商家，可申请进入网络交易平台进行销售商品，或提供有关服务的个人的真实身份信息进行审查和实名注册，建立注册档案并定期核实更新。这意味着，网店在办理工商执照时将被区别对待，一些交易量不高的个人卖家，比如临时进行二手或闲置物品交易的，可以考虑交给交易平台企业去管理，但必须核查其真实身份信息。

“我赞同中国科学院研究生院博导吕本富的三不原则。”姜奇平表示。所谓三不原则，是吕本富在 2008年提出来的：“网络零售产业规模占整个零售业5％以下时，政府不要管；网络零售的就业人数在500万人以下时，政府不要管；网络零售年收入在5万元以下的就业人员，政府也不要管。”

“我并不反对在网络购物发展到一定阶段后进行规范。”姜奇平说，但目前应该以鼓励就业创业为主。网店是很多人谋生的手段，扩大就业、稳定社会是当前阶段的第一要务。规范网店的小道理要服从社会稳定的大道理。

况且即便2400亿元，也只占社会商品零售总额的2％左右，远没有达到 5％。即便达到了5％，网店办照也并非顺理成章，要跟利益相关者尤其是小卖家进行沟通对话，探索一条既能有效规范市场，又能不妨碍就业的路子。

对店主小九来说，即便有网店新规，店铺也得经营下去，“毕竟是我的事业”。